简述县个体私营经济现状趋势和对策调研报告

  _xx县是市场发育较早,个体、私营经济发展较快,占国民经济比重较大,极具区域经济特色的地区。近期我们对个体、私营企业进行了调查,从中至少可以得出三个结论:一是个体、私营经济具有强大的生命力和巨大的发展潜力,是“十五”期间经济发展的重要增长点;二是个体、私营经济同样面临着产品更新、产业升级、机制转换、素质提高的问题,只有完成这个跨越,才能出现一个质的飞跃,带动区域经济的发展;三是推动个体、私营经济的进一步发展,还必须继续改善投资和生产经营环境。

  一、发展特点

  至20xx年底,全县个体19036户,从业人员36472人,私营企业218户,雇工2825人,绝大部分属第三产业,个体、私营企业实现工业总产值3754万元、营业收入11901万元,分别比上年增长23.94、21.32。

  20xx年全县登记注册个体工商户1238户,比上年增长4.4;注册资本933万元,比上年增长7.8;从业人员1381人,比上年增长7.8;实现工业总产值1952万元,营业收入8302万元,分别比上年增长33、23.4。全县私营企业60家,投资者197人,雇工840人,分别比上年同期增长8.8、16.1、21.2。注册资金1582万元,20__年实现工业总产值1802万元、营业收入3599万元,分别比上年增长19.4、19.72。

  县个体、私营经济发展的主要特点表现在:

  (一)经济总量持续增长,地位作用日益提高。

  20xx年全县个体、私营经济实现工业产值占全县的76.4,实现社会消费品零售总额占全县的66。个体、私营工商税收1600万元。

  (二)经营规模不断扩大,经济实力大为增强。

  20xx年产值超百万元的个私企业有320家,超千万的有3家,近年来,有3户个私企业受到了省上的表彰,36户个私企业受到市级表彰。

  (三)组织形式逐步优化,组织结构渐趋合理。

  到20xx年底,全县私营企业中合伙企业、独资企业和有限责任公司分别有160家、39家和17家,分别占总数的74.1、18.1和7.8。

  (四)质量、品牌意识增强,科技型企业崭露头角。

  全县个体、私营企业拟报注册商标8件,如“何大妈”豆瓣、“三钉”、“情为径”、“江成床垫”等一批商标在全县有一定的知名度。20xx年全县个体、私营企业技改投入136万元,新产品开发投入97万元。据不完全统计,近两年个体、私营企业报经有关部门批准立项的科技项目就有10多项。

  (五)整体素质逐步提高,业主趋向年轻化、知识化。

  现在办得比较红火的企业,投资者多数是新生代的企业家,他们普遍具有较高的文化素养、较新的思想观念和经营理念,创新、创业意识强。个体、私营企业中涌现了不少回报社会造福于民的先进典型,一些经营规模较大、素质较好的个体、私营企业业主具有较高的社会威望。

  二、发展趋势

  (一)经营领域向全方位拓展。一是个体、私营经济除了国家法律、法规禁止从事或控制的行业外,将开始涉足经营科技、文化、基础设施等领域,使个体、私营企业投资领域越来越广泛;二是随着商品经济的发展,经商办厂完成原始资本积累的个体、私营企业将经营触角伸向农林牧渔业,这将为个体、私营企业拓展新的经营领域。

  (二)量的扩张向质的提高转变。一是注重实施名牌战略。二是企业业主注重自身素质的提高。三是注重管理模式的更新。越来越多的业主放弃了创业初期的“家庭式”的经营模式,开始按照现代企业制度组建有限公司,按照公司制模式规范管理。

  (三)发展模式向规模型、外向型、科技型、工贸型转变。

  三、对策建议

  目前个体、私营经济存在着不少制约因素,一是政策难落实。二是“婆婆”多,难以适从。“多头管理、体制不顺”,加上部门间管理职能交叉,使个体、私营企业无所适从。三是投资分散。个体、私营企业遍地开花难以聚集发展。既难以形成区域产业优势,又加剧区域内的磨擦与内耗,以致陷于资源和市场的双重困境之中。四是综合素质差。一些企业主既缺乏现代经营管理知识,文化素质较低,又存在着经营行为不规范,法制观念淡薄,缺乏艰苦创业、勤劳致富、合法经营意识,这制约企业的进一步发展。

  为加快个体、私营经济继续快速、健康发展,提出如下对策建议:

  (一)转变观念,增强发展意识。

  一是树立三个观念。树立个体、私营经济在金华市经济中的主导地位的观念;树立各种经济成分之间平等发展的观念,努力创造一个各种经济成分长期共存、平等竞争、共同发展的环境;树立个体、私营经济经营者是富有创新精神的新的生产力开拓者的观念,把发展个体、私营经济与经济结构调整、增加就业、保持社会稳定有机结合起来。二是坚持四个长期不变。即鼓励个体、私营经济发展的政策,鼓励个体、私营经营者合法经营、勤劳致富的政策,保护个体、私营经济合法权益的政策,以及对个体、私营经济加强管理和引导的方针长期不变。三是做到五个不限制。在国家法律法规和产业政策允许的前提下,不限制发展比例,不限制发展速度,不限制经营规模和方式,不限制经营范围,不限制从业人员。

  (二)审时度势,理清发展思路。

  一是实现一个转变。要从注重数量扩张、粗放型经济增长方式向质量提高、集约型经济增长方式转变,这是个体、私营经济实现可持续发展的根本点。政府应创造条件,使一些产品有销路、市场前景看好的企业通过扩张、兼并、收购、联合等形式,促使其上规模、上档次、上水平。二是坚持两个依靠。即依靠科技进步和市场拉动。三是做好两个引导。引导个体、私营经济向块状经济发展,加快经济的集聚;引导个体、私营企业资本向国有、集体企业扩张,购买、兼并、租赁国有、集体中小企业,与国有、集体企业互相参股经营。此外,还可以大胆进行跨地区、跨行业经营,发展股份合作企业,以及与外商开展合作经营。

  (三)发挥优势,确定发展重点。

  一是重点扶持主导产业、主导产品,强化产业特色。二是重点扶持规模型、科技型和外向型企业。政府应制定扶持政策,加大财政返还力度或奖励力度,使它们早日成为龙头企业,带动区域经济发展。三是重点支持农业综合开发。政府要制定相关政策,并按农业产业化经营的要求进行规划和综合开发,并提供相应的技术服务。

  (四)形成共识,营造发展环境。

  一是进一步放宽经营领域限制。

  政府应制定相关的政策,引导和鼓励个体、私营企业投资基础产业、城市基础设施、高新技术产业和小城镇建设,对高风险、公益性的项目要建立有效的收益保障机制。

  二是着力解决融资难。

  金融部门应把对个体、私营企业的信贷指标列入年度计划,通过试办银团贷款,优先办理银行承兑汇票结算等手段,安排和解决它们新产品开发、技术改造和正常流动资金的需求。个体、私营企业的抵押贷款条件应与国有、集体企业一致;建立个体、私营企业发展基金和经济担保公司;设立并逐步开放全国性的为个体、私营企业融资服务的资本市场。

  三是实施积极财政政策。

  对重点个体、私营企业应参照国有、集体企业的做法,开展逾期贷款高息置换和贷款封闭运行。实行加速折旧、技术开发费用超过规定指标经批准允许按实列支等政策,鼓励技术创新,发展高新技术产业。实施财政贴息、补助、风险基金等政策,鼓励个体、私营企业向高新技术产业和社会公益事业投资。

  四是鼓励外向型经济发展。

  五是重视科技人才引进。

  六是合理安排建设用地。

  七是依法规范管理。

  要切实减轻个体、私营企业的负担,禁止任何形式的乱摊派和“搭便车”收费;要深化行业管理,鼓励和保护有序竞争;搞好行业规划,走自我管理、自我发展之路。

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